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秉持生态文明理念 推进新型城镇化

□ 云南省中国特色社会主义理论体系研究中心
http://www.yunnan.cn  发布时间:2015-05-01 20:21:39 星期五  来源:      
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习近平总书记指出:“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉;要融入让群众生活更舒适的理念,体现在每一个细节中。”党的十八大提出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。秉持生态空间、生产空间与生活空间一体的生态文明理念,云南省正在努力争当生态文明建设的排头兵、绿色经济建设的探索者、民族文化建设的守护者,积极探索新型城镇化道路,建设美丽云南。

新型城镇化的生态空间

在大区域构架下,以山脉水系为基本地理单元,新型城镇化以主体功能区规划为空间管制手段,划定生态保护红线,勾画山川森林分布的生态空间。中心城镇镶嵌在大地画布上,掩映在山川森林中,形成布局合理、功能互补、等级有序的城镇体系以及大分散与小集中的城镇空间分布。元江谷地和云岭山脉南段宽谷划界东西云南,元江以西为滇西横断山脉纵谷区,高黎贡山、怒江、怒山、澜沧江、云岭、金沙江、玉龙雪山等山川自西向东依次并列,高山峡谷相间,其南段为横断山余脉,地势向南、西南缓降,河谷逐渐宽广,是主要的热带、亚热带南部地区;元江以东为滇东高原,低山起伏和缓,丘陵浑圆,岩溶地貌广布。低纬高原、地貌立体、气候多样、物种丰富的“植物王国”“动物王国”“世界花园”“生物资源基因库”,划定了城镇分布和发展的生态空间大格局,也孕育了产业赖以发展的物质条件。

六大城市群规划是科学认识云南生态空间和生产空间的具体体现。滇中城市群以云南高原的开阔地带为中心,上承国家区域城镇体系,下接全省城镇体系;滇西城市群以瑞丽国家重点开发开放实验区为核心,辐射沿边开放经济带;滇东南城市群连接北部湾、珠三角的沿海开放经济带;滇西北城市群以“世界文化遗产”旅游门户城市——丽江古城、香格里拉为中心,打造联动川藏的国际知名生态旅游休闲经济圈;滇西南城市群重点推进特色鲜明、布局合理、生态良好的沿边开放城市群;滇东北城市群以昭(阳)鲁(甸)一体化为核心,连接长江经济带。

保护和蓄积生态资源存量,发展生态经济,积极增加生态资源流量。树立底线思维,明确保护与建设空间,划定生产和生活空间的边界,解决发展与生态环境保护冲突问题。

新型城镇化的生产空间

在中区域构架下,以坝子为基本地理单元,以国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”为手段,划定耕地保护红线,优化产业空间布局,促进坝区与山区合理分工,划定生产空间。坝子保粮,发展类型多样的农业,拓展农业生产空间;城镇上山,开发低丘缓坡,拓展城镇发展空间;延伸产业链,发展特色农产品精深加工,实现第一产业向第二产业延伸融合,新型工业化与新型城镇化同步;开发多功能,发展旅游农业、休闲农业、创意农业等新型农业,实现第一产业向第三产业延伸融合,农业现代化与美丽乡村建设同步,最终形成以“一三二”的产业融合为主线,塑造产城一体、城乡融合的新型城乡形态。

植入科技元素,挖掘民俗元素,以发展高原特色农业为指引,把作为基础产业的农业升级成主导产业的现代农业。规划全域覆盖的农业空间布局,优化国土开发空间,发展城郊农业、坝区农业、山区农业;发挥立体气候特点,利用四季不断的农时分布,发展立体农业、生态农业、冬季蔬菜、夏秋补淡蔬菜,拓展现代农业的生产空间;形成特色经济作物、高效林业、特色经济林和林下经济(林下种养等)、山地牧业、常绿草地牧业基地、淡水渔业等类型多样的农业格局。持续增强食品保障、原料供应、就业增收等传统功能,不断拓展生态保护、观光休闲、文化传承等新功能,与旅游产业、民族文化产业等第三产业融合。壮大旅游农业、休闲农业、创意农业、养生农业、会展农业、节庆农业等多种特色农业,发展庄园经济等新型农业经营业态,在保护山川森林水系的生态空间与新型城镇的生产空间之间,共同构筑生态友好的高原特色农业绿色缓冲带。

彰显“生态环境就是生产力”的生态文明理念,建立起发展农业与保护生态的良性互动关系。守护好生态环境,就守住了云南高原特色农产品的金字招牌。生态、优质、营养、安全已成为云南高原特色农业的形象标志,顺应时代进步,守护云南优良的水土、气候、环境生态优势,就是守护云南高原特色农产品打开市场的金字招牌。守护好生态环境,就守住了云南高原特色农业这座金山银山。扎实推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南”建设,加强九大高原湖泊和江河流域水污染防治,强化湿地保护,要像珍惜自己的生命一样珍惜云南的良好生态,像保护自己的眼睛一样保护云南的优美环境。守护好农产品质量安全体系,就守住了云南高原特色农产品的底线。落实“基地在线、生产环节在线、监测在线”等全线监测方式,实现农产品从田头到餐桌的全程监管和可追溯,守护农产品质量安全,就是守护云南人诚信为本的良好声誉。

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责任编辑:蒋敏

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